云南省楚雄州楚雄市把高标准农田建设作为一项功在当代、利在千秋的民心工程和德政工程来抓，认真贯彻落实乡村振兴战略要求，以提升粮食产能为首要目标，提高耕地地力和水土资源利用效率为切入口，采取“1234”方法措施，大力推进高标准农田建设，加快补齐农田基础设施短板，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，为保障粮食安全提供坚实基础。

强化“ 一个领导” 掌好舵。组建成立市人民政府分管副市长为组长，市属相关部门主要负责人为成员的楚雄市高标准农田建设领导小组，全面加强工作的组织领导和统筹协调。结合机构改革，将自然资源、财政、水务、发展改革等部门分块负责的高标准农田建设管理工作职责，全部划转到市农业农村局履行并成立专门工作科室，结束了“ 多头负责，标准各异” 局面，形成“标准统一、部门协助”局面。同时，建立市级领导联系乡镇、乡镇领导联系村、镇村干部联系小组的工作机制，层层压实工作责任，形成齐抓共管的工作局面。

坚持“ 两个统一” 严标准。一是按照“ 整体规划、突出重点、分步实施、效益优先” 原则，坚持一次性统一规划，实现土地集聚效应，分区域规划设计建设工程内容，分年度争取项目逐步建设实施。二是按照“ 沟渠田林路、桥涵闸槽口” 综合配套和“ 节水、节劳、节资、高效，能排能灌、旱涝保收” 的改造目标，严格坚持执行统一的排灌、田间渠系工程和农艺措施标准，全力解决田间机械作业、农资运输难等问题，改善大力推广应用科学配方施肥的田间条件，提高土地可持续生产能力。

抓好“ 三个结合”促发展。一是与乡村振兴建设相结合，大力加强田间道路、生态环境等建设，2019 年以来投资6500万元，建成了以子午镇、苍岭镇、吕合镇为重点的5万亩“中国好粮油”优质粮油原料核心示范基地，打造了东华镇乡村振兴试点田园综合体、子午万亩油菜花海田园风光、吕合千亩稻鱼综合示范区、吕合千亩粮菜轮作示范区，坝区乡镇田间道路通达率达95%，高标准农田建设助力乡村振兴效益得到彰显。一是与农业产业结构调整相结合，紧盯水果、蔬菜、坚果、花椒等产业基地，2019年以来投资3500万元重点进行高效节水改造，架设高效节水主支管道约185公里，新增灌溉面积2万亩，基本达到“ 水利建设围绕农业产业发展转” 的目标。一是与农村土地流转相结合，鼓励和引导农业企业、种植大户等经营主体，通过承包、租赁等方式，优先流转已实施高标准农田建设的土地区域，同时将已流转的土地区域优先列入规划实施范围，促进土地经营权流转进程，实现土地使用效益和农田建设效益双提升、双巩固。目前，通过实施高标准农田建设促进土地流转1.6万亩，实现农户租金收入 540 万元，涉及村（社区）增加集体经济收入平均达2万元。

落实“ 四个关键” 保质量。一是因地制宜，科学规划。紧紧围绕“ 强基础、兴科技，大力发展产业化经营” 的思路，因地制宜，结合当地资源和基础条件，科学规划，综合开发，集中连片安排好土地治理项目，形成规模效益。二是搭建平台，形成合力。按照“ 灌排设施配套、农田平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高”的 高标准农田建设要求，进一步发挥好部门和乡镇作用，整合各类资源资金，构建“政府主导、农业搭台、部门协作”的工作合力局面。三是广泛宣传，营造氛围。通过层层召开动员会议，悬挂横幅、张贴标语、媒体宣传等，及时宣传高标准农田建设工作的新思路、新举措、新成效。四是强化管理，严格控制。严格落实“ 三制” 管理，实行“ 质量、进度、投资” 三项控制，注重“ 运行管理、效益发挥” 两大目标。

截止2022年底，全市已累计投入农田建设（含土地治理）项目资金3.1亿元，建成高标准农田 25.66万亩（占总耕地面积73.04万亩的 33.61%），建设三面光沟渠 600.76公里、机耕路211.66公里、耕地质量监测点7个和桥、涵、闸等渠系建筑物757座，铺设干支管道311.52公里；15个乡镇52个村委会受益，改善灌溉面积21万亩，新增节水灌溉面积5.5万亩，改善除涝面积3.5万亩，新增机耕面积11万亩，土地使用率提高4%，耕地质量等级平均提升0.5个等级，灌溉水利用系数提高到0.76%，亩均增加产能 5%左右，亩均土地节约劳力3个、节约水费1.6 元、实现增收200元，有力助推了全市农业增效、农民增收、农村发展。（杨德祥 李作伟）