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从政策文本到田间地头——中南大学“砼赴江华”实践团解码以工代赈惠民实践

7月30日至8月3日,中南大学土木工程学院“砼赴江华”三下乡实践团走进湖南省永州市江华瑶族自治县,围绕以工代赈政策实施、惠民工程建设和群众就业增收开展专题调研。实践团先后走访江华县发展和改革局、伍家寨村和大锡乡,通过座谈访谈、实地察看和资料核对,探寻一项政策如何转化为群众家门口的岗位和看得见的乡村变化。

走进部门,读懂政策落地

在江华县发展和改革局,相关负责人结合当地产业道路、排洪沟渠等项目,向队员们介绍了岗位组织、劳务报酬、质量监管和建后管护等环节。队员们了解到,以工代赈不是在工程建设之外简单增加一项就业安排,而是从项目谋划之初,就把“建什么、谁来建、群众怎样受益”统筹考虑。

从政策文件中的“就业增收”和“基础设施改善”,到基层工作中的报名、培训、施工和验收,一条完整的项目链条逐渐清晰。团队成员一边听取介绍,一边记录问题,为随后到工程现场寻找答案。

图为实践团在江华县发展和改革局开展专题座谈。朱秀峰 摄

深入现场,见证工程惠民

7月31日,实践团来到伍家寨村。河道边,村民过去用方石垒成的旧坝与新建混凝土拦水坝形成鲜明对照。旧坝汛期容易受损,村民常需反复修整;新坝长约150米、投资约290万元,建设工期约3个月,20余名本村村民在枯水期参与施工。投入使用后,新坝为村中600余亩田地提供了更稳定的灌溉条件。

在坝体现场,队员们不仅观察结构和材料,还追问施工为何安排在枯水期、村民参与哪些工序、工程建成后由谁维护。一座拦水坝由此连接起农业生产、群众务工和长效管护,也让抽象的政策成效变得可触可感。

图为实践团成员在伍家寨村拦水坝现场开展调研。朱秀峰 摄

关注群众,体会共建力量

8月3日,实践团走进大锡乡易地扶贫搬迁安置区道路及河堤建设项目。项目总投资385.78万元,建设道路1830米、河堤1320米。官方绩效报告显示,项目一期已吸纳80余名村民参与,其中脱贫户和低收入群体占比超过60%,截至2025年底累计发放劳务报酬78万余元。

胡支书介绍,项目通过公示动员、群众报名和岗位安排组织村民参与,村级经济合作社负责实施,村民项目理事会参与协调,专业监理单位把关材料、工程量和验收。施工中发现问题的路段及时返工,让群众参与建设与专业质量管理在清晰分工中相互衔接。

图为实践团成员在大锡乡走访调研。朱秀峰 摄

躬身实践,明确青年担当

调研过程中,伍家寨村罗书记的一句提醒让队员们印象深刻:学生可以现场观摩、在能力范围内提出意见,但技术指导需要具备相应资质并承担责任。团队由此更加明确,高校青年可以协助开展政策宣传、基础安全知识普及、访谈记录和使用情况回访,但不能以学生观察替代工程检测、质量认定和正式验收。

几天的走访,让队员们对专业学习有了更具体的认识。混凝土构成坝体、道路和河堤,工程真正服务的却是田地里的水、村民脚下的路和务工群众的收入。只有把图纸、数据和群众感受放在一起,才能读懂惠民工程背后的民生温度。

实践团负责人表示,返校后,团队将整理访谈、照片和现场记录,核对获准引用的项目资料,并在教师指导下探索力所能及的知识服务方式,让青春实践更好回应乡村需要。(通讯员:李梦缘,罗时成)

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