“残值” 困境怎么解决？浙江省瑞安市塘下镇“残值”评估促集体资产流转

“交易成功，租期三年，租金17.1万元，搁置大半年的‘饭厅’出租成功……”近日，得益于塘下镇创新实施的村集体资产“残值”评估，该镇新居村一闲置资产在市农村产权交易平台成功流转。

时间回到2022年底，塘下镇落实瑞安市相关文件精神，推行农村集体产权交易改革，全面实施农村集体产权进平台公开竞价租赁，要求租赁金额5万元及以上的集体资产，根据权限进市农村产权交易中心进行公开交易。

规范村集体资产出租，前提是要兜清底数，找出“病灶”。塘下镇党委拧紧聚焦新型农村经济高质量发展，以开展农村集体资产资源违规处置问题专项治理为突破口，全面排摸全镇89个村（经合社）集体资产的类型、位置、面积及租金、租约等相关情况，理清村集体资产“账单”。同时，按照“依法依规、分类处置、确保稳妥”的原则，对症下药、点上攻克、面上规范，全力破解村集体资产低价流转、合同签订不规范、租金久拖未交等突出问题，推动农村集体产权进场交易“应进尽进”。

“不少村集体资产产权不清、权责不明、保护不到位，致使集体权益和群众利益受到损害。”我镇相关负责人说。随着整改的不断深入，我镇发现，长期租赁过程中原承租人对承租物进行装修、改造等，产生“残值”，多宗农村集体资产因“残值”资产权属不清、原承租户不愿放手等问题，在流转时受阻。新居村“饭厅”租赁项目便是其中之一。据悉，该“饭厅”原为上世纪五六十年代的村集体食堂，近十余年来一直作为加工厂出租，承租方因生产需要对其进行改造提升，安装了货梯等。去年，“饭厅”租约到期，新居村决定通过产权交易平台公开招租，但因“残值”权属不明确，流转陷入困境。公开招租受阻，又不能私下交易，一直让集体资产闲置着可不是办法。对此，我镇以破冰思维深入推进农村集体产权交易改革，创新实施“残值”评估，邀请第三方机构评估集体资产在出租过程中产生的附加价值，由村集体或新承租方给予原承租方一定经济补偿后，“残值”资产归村集体所有，有效化解“残值”权属纠纷。截至目前，塘下镇累计推动农村集体资产网上挂牌租赁43宗，已成交27宗共43个标的，成交额达8656万元，合同期内实现村集体经济增收超390万元，交易量和交易额均居全市第一，成效显著。“积极引导村集体资产进场流转交易，盘活更多村集体闲置资产，壮大村集体经济，助推乡村振兴。”塘下镇相关负责人表示，接下来，我镇将进一步规范农村集体资产交易行为，促进村集体资产增值、经济增收、农民受益，为乡村振兴注入更多动力与活力。